[摘要] 全国两会期间，全国人大代表、皇明太阳能董事长黄鸣建议制定《租房法》，规范租房业，保障房屋租客的利益。他认为，未来不管对“使用租赁”还是“收益租赁”，也就是说不管是居住，还是经营，其涉及范围可以说面广量大。规范租房，对于保障租房者、业主的利益，稳定经营秩序，建设和谐社会，都至关重要。
在当地，一般房屋出租对交租时间都有约定，有的约定“上打租”，即租房人入住就交纳一年的房租；也有的约定分期交租，即租房人按月或按季交租。但在此案中，房主和租房人在租赁协议中并未约定交租金的时间，房主刘明认为，既然签订协议之后张朋就交付了一年的房租款，那么，以后就照此办理，即“上打租”。而租房人张朋则认为，既然在协议中未约定是“上打租”，交租金的时间则在租满一年之内，随意而定。第二年的租期为2011年3月至2012年3月，只要在这期限里交都不算拖欠。现在还没到第二年租期的最后时限，这怎么能算欠房租呢？
此案经法官调解，原告刘明承认，原来双方签订的租赁合同未明确交房租的时间，不能说张朋拖欠了房租；而被告张朋则觉得第二年的租期已近，同意马上交付4.2万元的租金。此外，在法官的协助下，原、被告双方又对原来的租赁协议进行了完善，约定每年租金分两次交付。
【租房乱象之破解良方】
网格化管理或破解难题
“有关法律立法层级低、缺乏可操作性以及违法成本低都是主要原因。”北京隆安律师事务所沈阳分所律师王学勇分析认为，黄鸣的建议是治本之策。
据王学勇介绍，目前我国规范商品房房屋租赁的法规为《商品房屋租赁管理办法》和《房地产经纪管理办法》。这两部法规在真正解决问题时都存在局限。例如，尽管法规规定单方不得随意提高房价，但却没有给出有效的遏制手段，甚至没有规定行政处罚手段。
“这就只能按照《合同法》规定追究房东的违约责任，往往只是以房东赔偿一个月的租金或搬家费解决，由于房东违约导致租户精神上、误工上的损失，往往无从获得。”王学勇说。
同时，王学勇认为，《房地产经纪管理办法》对于缓解“哄抬房租”这个问题实际上效果也十分有限。“因为很难区分什么是哄抬价格，什么是正常议价，毕竟房主也希望以价格成交。”他说。
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