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绵阳公交车1公里亏3元保本成难题 几个意思?

绵阳晚报  2015-05-29 09:32

提高公共交通运行效率,缓解拥堵,对于一个城市来说,公交优先无疑是佳选择方案。在绵阳,城市公交事业发展现状如何?记者对此进行了采访。

为满足市民出行需求,市委、市政府决定大力发展城市公共交通。现在,我市公交企业有120条公交线路、1859公里线网里程,90%的公交车配备了GPS智能调度系统,以及电子站牌、掌上公交,共同构建了我市便捷、智能、安全的公交出行体系。如今,乘公交车已成为市民出行的主要方式。

然而,与公交事业发展相对应的,却是公交企业连年的营运亏损。票价体系不合理与较高的营运成本,令公交企业不堪重负,更新车辆、新线路开行、增加班次等深受影响。

从票价看,城区现行公交票价始于2007年,即普通车一票制线路每人次1元,郊区线路起步价每人次1元、按0.5元进阶。这一票价制度,至今已实施了8年。原本,空调车每年5-9月夏季期间执行每人次2元票价,市委、市政府为更好落实公交惠民政策,从2013年起,临时下调为全年每人次1元,百万市民从中受惠。

从成本上看,近年来,随着社会物价水平不断上涨,材料、备品备件和人工成本也水涨船高,导致公交票价与公交营运成本严重脱节,公交公司已难以维持良性营运生产状况。根据市公交公司今年一季度营收数据测算,营运每公里收入3.7元,每公里营运成本6.7元,即平均营运1公里就亏损3元,公交公司陷入“跑得越多、亏损越大”的恶性循环。在去年亏损的情况下,由于国家燃油补贴和天然气调节基金等政策变化,今年一季度亏损总额达3700万元。

那么,什么原因导致亏损?

市公交公司副总经理龚远良说:“城市公交是公益事业,市委、市政府已经承担了大笔购车费用,还给予企业适当补贴。现在公司仍然在亏损,票价不太合理是一个重要原因。这样下去,既不利于公司健康发展,也不利于公司改善条件提升服务质量。”近年来,由于公司营运成本急剧上升,经营逐渐困难。一方面,公交公司要保持线网扩张,更新车辆、增加运力,改造候车亭等服务设施,提高服务质量,满足市民出行需求;另一方面,由于票价和成本失衡造成的主营亏损,又要消化特殊人群免费乘车等公益性补贴不足。

从2002年起,我市开始实行高龄老人、军人、残疾人等免费乘车惠民举措,无形中又提高了成本:由于财政补贴不足,公交公司分担了大部分公益事业费用。据统计,仅去年就承担了“老、军、残”免费乘车2000余万人次。按照一元一票计算,市公交公司需补贴2000多万元。

为倡导鼓励市民绿色低碳出行,市委、市政府研究决定,2013年起,城区空调公交车暂缓执行2元/人次的夏季票价制度,全年均按1元/人次执行。此举虽然让市民真正得到实惠,但对公交企业的运营效益造成影响。

中央财政转移支付的燃油补贴和天然气价格调节基金补贴,是维持公交企业正常营运的主要资金来源,占公交企业年度总收入的30%以上。去年以来,国务院加大降费减税力度,在范围统一将煤炭、原油、天然气矿产资源补偿费费率降为零并停止征收天然气价格调节基金。我省从2014年11月1日起全面停止征收天然气价格专项调节金。此举致使市公交公司当年即减少补贴收入1127万元;此外,由于燃油价格持续下跌,2014年燃油补贴同比减少1849万元。预计2015年补贴收入将较2014年减少5000万元以上,成为压垮公交公司的“后一根稻草”。国家对公交企业补贴政策的变化,也是各地实施公交票价改革的根本原因之一。

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