怎么让搬迁群众参与、支持改造，怎么充分发挥搬迁群众的积极性等问题，历来是危旧房棚户区改造的一大难题。
近，绵阳住建局在充分总结前期改造经验的同时，创新思路，采用“模拟搬迁”模式，充分听取尊重群众意愿，有效破解了“搬迁难”的难题。
据了解，绵阳市加快新型城镇化建设，面临着繁重的老旧小区和棚户区改造任务。2013年3月市政府出台了《绵阳市旧城区改建房屋搬迁工作实施办法》，将“模拟搬迁转征收”模式作为危旧房棚户区（旧城）改造的必要环节，按照“政府主导，群众自愿”原则，对搬迁改造区域内的住户先发布《模拟搬迁公告》征求意见，并由当地街道办事处组织改造范围住户成立“自改委员会”，采取群众做群众的工作，同意率达100%以上则启动预签协议，当预签协议率达到100%以上时，协议自动生效，正式进入搬迁期；反之则暂缓对该区域房屋进行改造。由于“模拟搬迁”环节充分尊重民意，由政府主导变为民意主导，更能体现公平、公正、公开的原则，所以一经推出便受到群众的肯定。
与此同时，为了切实保护搬迁群众的合法利益，绵阳抓好决策公开、过程公开、结果公开三个关键环节，及时公布被征收房屋的调查结果、评估结果、房屋补偿方案、补偿标准、补偿结果、补助奖励政策和标准等信息，主动回应公众和社会关心的问题。另外，对患重病、有重度残疾、家庭特别困难的群体采取多种形式给予照顾，为棚户区（旧城）改造拆迁难找到一条新的路径。
现在，绵阳市“模拟征收”已在朝阳厂、208等全市棚户区（旧城）改造地块推广，取得了良好的社会效果，不仅很大程度上提高了被搬迁去群众的满意度，也避免了过去因为个别住户不愿搬迁、造成多数居民无法按期回迁产生的各类问题与矛盾。
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